Theo FT,  chỉ chưa đầy 4 năm kể từ khi thế giới biết đến COVID-19. Điều này gây ra sự suy giảm lớn trong hoạt động kinh tế, sau đó là sự phục hồi tổng thể nhanh chóng, cuộc xung đột Nga-Ukraina và bây giờ là Gaza, giá cả tăng vọt (đặc biệt là lương thực và năng lượng) và lãi suất tăng nhanh. 

Trong bối cảnh đó, biến đổi khí hậu đang ngày càng trở nên rõ ràng. Tất cả những điều này có ý nghĩa gì đối với những người nghèo nhất thế giới? Câu trả lời là tiến bộ trước đây trong việc xóa bỏ tình trạng nghèo cùng cực đã chậm lại đáng kể. 

Ở những quốc gia có phần lớn người nghèo nhất thế giới, nó đơn giản là đã bị đình trệ. Nếu muốn cải thiện tình trạng này, những quốc gia này sẽ cần sự hỗ trợ hào phóng hơn từ các nhà tài trợ chính thức.

Thời đại toàn cầu hóa đầy ác ý đã góp phần làm giảm đáng kể tỷ lệ dân số thế giới sống trong cảnh nghèo đói cùng cực. Hiện tại, Ngân hàng Thế giới định nghĩa đó là thu nhập dưới 2,15 USD một ngày theo giá năm 2017.

Con số trong tình trạng nghèo cùng cực, được định nghĩa như vậy, đã giảm từ 1.870 triệu (31% dân số thế giới) vào năm 1998 xuống mức dự báo là 690 triệu (9% dân số toàn cầu) vào năm 2023.  

Tốc độ giảm đã chậm lại đáng kể: từ năm 2013 đến năm 2023, tỷ lệ nghèo toàn cầu sẽ giảm với mức dự báo khoảng hơn 3 điểm phần trăm một chút. Ngược lại, nó đã giảm 14 điểm phần trăm trong thập kỷ trước năm 2013.

Tại sao tốc độ giảm tỷ lệ nghèo cùng cực lại xảy ra? Câu trả lời là nó đã chậm lại ở các nước nghèo nhất thế giới, những nước đủ điều kiện cho vay bởi Hiệp hội Phát triển Quốc tế, cơ quan cho vay mềm của Ngân hàng Thế giới. 

Tỷ lệ dân số trong tình trạng nghèo đói cùng cực ở phần còn lại của thế giới đã giảm từ 20% năm 1998 xuống mức dự báo chỉ còn 3% vào năm 2023. Tỷ lệ này ước tính đã giảm khoảng 4 điểm phần trăm chỉ trong khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2023. 

Ở các quốc gia đủ điều kiện nhận IDA, tỷ lệ nghèo cùng cực cũng giảm, từ 48% năm 1998 xuống mức dự báo (vẫn còn cao) là 26% vào năm 2023. Nhưng mức giảm chỉ là một điểm phần trăm trong khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2023, trong khi con số này là 14%. điểm phần trăm trong thập kỷ trước.

Không phải tình trạng nghèo đói cùng cực đã biến mất hoàn toàn ở các nước khá giả. Hiện vẫn còn dự báo có khoảng 193 triệu người trong tình trạng đó ở các quốc gia không đủ điều kiện nhận IDA. Nhưng con số ở các quốc gia đủ điều kiện nhận IDA là 497 triệu, chiếm 72% trong tổng số 691 triệu trên toàn cầu. 

Hơn nữa, với tỷ lệ người nghèo cùng cực ở phần còn lại của thế giới chỉ là 3%, thật hợp lý khi cho rằng, với mức tăng trưởng tổng thể khiêm tốn, tình trạng này hầu như sẽ bị loại bỏ vào năm 2030. 

Rõ ràng là mục tiêu loại bỏ Tình trạng nghèo đói cùng cực trên thế giới của chúng ta sẽ chỉ đạt được bằng cách tập trung sự chú ý và nguồn lực vào các quốc gia nghèo nhất thế giới, nơi tập trung phần lớn tình trạng nghèo cùng cực và cũng là nơi tập trung nhiều nhất.

75 quốc gia nghèo để đủ điều kiện nhận nguồn tài nguyên IDA. Trong số 75, 39 ở Châu Phi. Một số trong số họ cũng có đủ điều kiện để vay với các điều kiện đắt đỏ hơn của Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế. Chúng bao gồm Bangladesh, Nigeria và Pakistan.

Không còn nghi ngờ gì nữa rằng các quốc gia đủ điều kiện nhận IDA bao gồm nhiều quốc gia được quản lý kém nhất trên thế giới. Nhưng họ cũng rất mong manh về nhiều mặt và do đó bị mắc vào bẫy nghèo đói, rất khó thoát ra khỏi đó, đặc biệt là khi phải đối mặt với những cú sốc như họ đã từng trải qua. 

Hơn nữa, chúng không nhất thiết phải là những "hố không đáy". IDA được thành lập cách đây hơn nửa thế kỷ phần lớn là để giúp đỡ Ấn Độ. Quả thực, IDA đôi khi còn được gắn mác "Hiệp hội Phát triển Ấn Độ". 

Tuy nhiên Ấn Độ hiện đã tốt nghiệp thành công và là nhà tài trợ. Quả thực, IDA có một danh sách dài các sinh viên tốt nghiệp, Trung Quốc cũng nằm trong số đó.

IDA hiện đang sử dụng lần bổ sung thứ 20, từ tháng 7 năm 2022 đến tháng 6 năm 2025. Do tính cấp thiết của việc thúc đẩy tăng trưởng, giảm tình trạng nghèo cùng cực và giải quyết những thách thức do biến đổi khí hậu ở các nước nghèo khó đặt ra, nguồn bổ sung tiếp theo sẽ cần lớn hơn nhiều, như Ajay Banga, Chủ tịch Ngân hàng Thế giới, lập luận tại đánh giá giữa kỳ.

Báo cáo nợ quốc tế mới nhất của Ngân hàng Thế giới, được công bố vào tuần trước, tiết lộ một lý do mạnh mẽ khác khiến họ cần nhiều nguồn lực IDA hơn: các quốc gia này đã trở nên quá phụ thuộc vào các nguồn tài trợ tốn kém và không đáng tin cậy. 

Do đó, báo cáo nêu rõ "Đối với các nước nghèo nhất, nợ đã trở thành gánh nặng gần như tê liệt: 28 quốc gia đủ điều kiện vay từ IDA hiện có nguy cơ gặp khó khăn về nợ nần cao". Vấn đề nợ có tính tổng quát hơn. Nhưng nó đặc biệt có ý nghĩa ở những quốc gia có mật độ người nghèo tuyệt vọng cao như vậy.

Những vấn đề nợ nần này không có gì đáng ngạc nhiên. Từ năm 2012 đến năm 2021, tỷ lệ nợ nước ngoài đủ điều kiện IDA của các chủ nợ tư nhân đã tăng từ 11,2 lên 28,0%. Kết quả một phần là dịch vụ nợ của các quốc gia đủ điều kiện IDA đã tăng từ 26 tỷ USD năm 2012 lên 89 tỷ USD vào năm 2022, với riêng khoản thanh toán lãi đã tăng từ 6,4 tỷ USD năm 2012 lên 23,6 tỷ USD vào năm 2022. 

Trên hết, tỷ trọng của các trái chủ và các tổ chức tư nhân khác những người cho vay trong tổng số cam kết đã giảm từ mức cao 37% vào năm 2021 xuống chỉ còn 14% vào năm 2022.

Đây là hành vi cổ điển của chủ nợ khi đối phó với những người đi vay cận biên, khi Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) thắt chặt chính sách tiền tệ. Báo cáo cho biết tổng cộng, tỷ lệ các quốc gia đủ điều kiện nhận IDA có nguy cơ gặp khó khăn về nợ nần đạt 56% vào năm 2023.

Việc vay thương mại của các quốc gia này đơn giản là không an toàn. Một số khoản nợ tồn đọng của họ sẽ cần phải được xóa. 

Quan trọng hơn, họ sẽ cần nhiều nguồn tài chính ưu đãi hơn. Nhiệm vụ của các nước giàu không chỉ là lợi ích của họ trong việc cung cấp các nguồn lực cần thiết để thoát khỏi bẫy nghèo. Hàng tỷ người đã làm như vậy.

(Nguồn: FT)