Các đại biểu từ gần 200 quốc gia đã khởi động hội nghị thượng đỉnh về khí hậu của Liên Hợp Quốc tại Ai Cập vào ngày 6/11 với một thỏa thuận thảo luận về việc bồi thường cho các quốc gia nghèo do gây ra thiệt hại liên quan đến sự nóng lên toàn cầu, đặt chủ đề gây tranh cãi trong chương trình nghị sự. lần đầu tiên kể từ khi các cuộc đàm phán về khí hậu bắt đầu cách đây nhiều thập kỷ.

Thỏa thuận đặt ra một giai điệu mang tính xây dựng cho hội nghị thượng đỉnh COP27 tại thị trấn nghỉ mát ven biển Sharm el-Sheikh, nơi các chính phủ hy vọng duy trì mục tiêu ngăn chặn những tác động tồi tệ nhất của sự nóng lên hành tinh ngay cả khi một loạt các cuộc khủng hoảng - từ cuộc chiến trên bộ Châu Âu để lạm phát tràn lan - đánh lạc hướng trọng tâm quốc tế.

Trong hơn một thập kỷ, các quốc gia giàu có đã từ chối các cuộc thảo luận chính thức về những gì được gọi là mất mát và thiệt hại, thuật ngữ được sử dụng để mô tả các quốc gia giàu chi trả tiền để giúp các nước nghèo đối phó với hậu quả của sự nóng lên toàn cầu mà họ ít phải chịu trách nhiệm.

Tại COP26 năm ngoái ở Glasgow, các quốc gia có thu nhập cao, bao gồm Mỹ và Liên minh châu Âu đã chặn đề xuất về một cơ quan tài trợ tổn thất và thiệt hại, thay vào đó ủng hộ một cuộc đối thoại kéo dài 3 năm để thảo luận tài trợ.

Tuy nhiên, áp lực giải quyết vấn đề ngày càng gia tăng khi thiên tai ngày càng gia tăng, bao gồm lũ lụt năm nay ở Pakistan gây thiệt hại kinh tế hơn 30 tỷ USD và khiến hàng trăm nghìn người mất nhà cửa.

"Việc đưa vào chương trình nghị sự này phản ánh tinh thần đoàn kết đối với các nạn nhân của thảm họa khí hậu", Theo Bộ trưởng Ngoại giao Ai Cập Sameh Shoukry, người đảm nhận vai trò chủ tịch COP27 phát biểu tại phiên họp toàn thể khai mạc hôm 6/11.

Ông cho biết, bước đột phá đã được thực hiện sau 48 giờ đàm phán căng thẳng. Ông nói thêm rằng đất nước sẽ đạt được quyết định về tổn thất và thiệt hại "không muộn hơn năm 2024". Vấn đề có thể làm gia tăng căng thẳng ngoại giao vốn đã kéo dài bởi xung đột Nga-Ukraina, giá năng lượng tăng cao và nguy cơ suy thoái kinh tế do lạm phát gây ra.

Các cuộc đàm phán vào tối ngày 5/11, trước khi chương trình nghị sự được thông qua "là vô cùng thách thức", Harjeet Singh, người đứng đầu chiến lược chính trị toàn cầu tại Mạng lưới Hành động Khí hậu phi lợi nhuận Quốc tế, cho biết.

Cơ quan nghiên cứu môi trường có trụ sở tại Bangladesh, Trung tâm Quốc tế về Biến đổi Khí hậu và Phát triển, cho biết đây là "tin tốt" mất mát và thiệt hại đã chính thức nằm trong chương trình nghị sự.

Ông Saleemul Huq, giám đốc trung tâm, người đóng vai trò cố vấn cho nhóm Diễn đàn Dễ bị tổn thương về Khí hậu gồm 58 quốc gia, cho biết: "Giờ đây, công việc thực sự bắt đầu biến tài chính thành hiện thực".

Các cuộc đàm phán về khí hậu bắt đầu dưới một đám mây hoài nghi rằng các chính phủ thế giới đang làm đủ để giải quyết tình trạng ấm lên toàn cầu.

Một báo cáo của Liên hợp quốc công bố tuần trước cho thấy lượng khí thải toàn cầu đang trên đà tăng 10,6% vào năm 2030 so với mức năm 2010. Các nhà khoa học cho biết lượng khí thải đó phải giảm 43% vào thời điểm đó để hạn chế sự nóng lên toàn cầu ở mức 1,5 độ C so với nhiệt độ thời kỳ tiền công nghiệp như mục tiêu của Thỏa thuận Paris năm 2015 - ngưỡng mà biến đổi khí hậu có nguy cơ vượt ngoài tầm kiểm soát.

Các quốc gia giàu có cũng đang hoạt động kém hiệu quả với lời hứa cung cấp 100 tỷ USD mỗi năm vào năm 2020 để giúp các nước đang phát triển cắt giảm lượng khí thải CO2 và thích ứng với biến đổi khí hậu, chẳng hạn bằng cách xây dựng cơ sở hạ tầng để bảo vệ nguồn cung cấp nước uống khỏi nước biển dâng.

Và nhiều quốc gia, bao gồm Mỹ và các thành viên của Liên minh châu Âu, đang kêu gọi tăng cường cung cấp nhiên liệu hóa thạch để giúp hạ giá năng lượng tiêu dùng, một xu hướng có nguy cơ trì hoãn sự chuyển dịch toàn cầu sang năng lượng sạch hơn.

Bất chấp động lực gia tăng để giải quyết tổn thất và thiệt hại do sự gia tăng của các thảm họa do biến đổi khí hậu gây ra, COP27 phải đối mặt với khó khăn trong việc huy động tiền mặt - với ngân sách của các chính phủ phương Tây cạn kiệt do chi tiêu khổng lồ để bảo vệ công dân của họ khỏi suy thoái kinh tế của cuộc chiến ở Ukraina.

Để so sánh, một số nghiên cứu cho thấy thiệt hại liên quan đến khí hậu có thể lên tới 580 tỷ USD mỗi năm vào năm 2030.

Bên trong các cuộc đàm phán của LHQ trong tuần này, các quốc đảo nhỏ - nơi dễ bị tổn thương với biến đổi khí hậu đã chứng kiến họ đóng vai trò quá lớn trong các cuộc đàm phán của LHQ trước đây - sẽ thúc đẩy đề xuất về một "quỹ ứng phó" do LHQ tổ chức để tập hợp và phân phối tiền mặt cho các quốc gia bị tai biến.

Những người khác đang tìm kiếm bên ngoài các cuộc đàm phán chính thức của Liên hợp quốc, nơi bất kỳ thỏa thuận nào cũng cần có sự chấp thuận nhất trí của tất cả các nước và tiến độ có thể bị chậm một cách đáng kinh ngạc.

Nhóm "V20" gồm 58 quốc gia dễ bị tổn thương về khí hậu và Nhóm 7 quốc gia giàu có sẽ khởi động "Lá chắn toàn cầu" để tăng cường tài chính bảo hiểm và phòng chống thiên tai. Đức dự kiến sẽ cam kết chi tiền cho chương trình này.

Alex Scott, chuyên gia ngoại giao khí hậu tại think tank E3G, cho biết: "Điều cần thiết là một bức tranh ghép các phương pháp tiếp cận. Ông Scott cho biết điều này cũng nên bao gồm việc khắc phục các vấn đề với các quỹ khí hậu hiện có của Liên hợp quốc, vốn đang phải vật lộn với sự chậm trễ kéo dài nhiều năm trong việc phân tán tài chính và các quy trình ứng dụng phức tạp khiến một số nước nghèo không thể tiếp cận hỗ trợ.